Editorial
Simplifier l’utilisation des produits de l’AIFE, préparer les conditions de réussite de la migration de Chorus et du portail public de facturation électronique, les deux enjeux clés de l’année 2022
Leviers de transformation de la fonction financière de l’Etat, les systèmes d’information de l’agence pour l’informatique financière de l’Etat (AIFE) et l’offre de service associée, visent à proposer les solutions permettant, d’une part, d’assurer la fonction financière (budgétaire et comptable) de l’Etat, via Chorus, d’autre part, de dématérialiser les relations relatives à la commande et aux marchés publics ainsi qu’à la facturation électronique.
Ils s’inscrivent en cela comme des outils d’efficience et de simplification au service de l’ensemble de la sphère publique et des entreprises privées..
L’AIFE s’attache à la fois à maintenir en condition opérationnelle et faire évoluer les différentes lignes de produits qu’elle gère et à construire de nouvelles solutions pour répondre aux enjeux et priorités du gouvernement dans le domaine financier.
Elle s’appuie pour cela sur l’expérience, les savoir-faire et la complémentarité des compétences des 150 femmes et hommes qui la composent et sur un ensemble de prestataires, recrutés dans le cadre de la commande publique. L’une de ses forces réside dans sa capacité à garantir la cohérence, en termes d’outils, de trajectoire et plus encore d’équipes, entre les dimensions techniques (infrastructures, hébergement, systèmes d’échange, sécurité…), fonctionnelles et applicatives de l’ensemble des SI qu’elle gère et de leurs adhérences avec d’autres systèmes d’information..
Elle intervient dans le cadre d’une gouvernance interministérielle et, ponctuellement sur certains SI ou projets, ministérielle, en associant de façon permanente les utilisateurs de ses systèmes d’information. Elle promeut à travers ses offres de service, ses outils et ses méthodes, différentes formes d’innovation, qui visent notamment à mieux répondre aux besoins et à alléger les tâches des gestionnaires.
À titre d’illustration, l’AIFE a, en 2022, augmenté fortement le nombre d’API raccordées à PISTE et a mis en place un flux de Chorus vers Hélios pour dématérialiser la procédure des avis des règlements liés aux avances et dotations vers les collectivités locales. L’AIFE a aussi étendu les connaissances des chatbot « ClaudIA » et « IZIA », afin d’améliorer encore le service rendu aux utilisateurs.
Au-delà de la sécurisation et de l’amélioration continue des SI opérés par l’agence, les principaux faits marquants de l’activité 2022 de l’AIFE sont :
- la mise en production d’un portail de service permettant aux entreprises et entités publiques de bénéficier d’un accès simplifié à Chorus Pro, au nouvel espace engagement, à un portail de support pour signaler et gérer les dysfonctionnements et, demain, aux services de la commande publique et au portail public de facturation électronique interentreprises ;
- l’extension du périmètre fonctionnel de Chorus DT (déplacements temporaires) aux indemnités de changement de résidence (ICR) et son élargissement à de nouveaux utilisateurs ministériels ;
- une montée de version majeure de PLACE intégrant des travaux techniques afin d’intégrer les services de la transformation numérique de la commande publique (TNCP) dans PLACE ;
- l’amélioration de la sécurité de Chorus Cœur et de Chorus Formulaires et la déclinaison de la feuille de route ministérielle de la sécurité du numérique.
L’année 2022 a également été décisive pour engager les deux projets structurants de l’agence :
- S’agissant du projet de facturation électronique interentreprises, des étapes majeures ont été franchies dans la construction de la plateforme publique de facturation avec le recrutement du prestataire en charge de la construction de la solution et la quasi-finalisation de la phase de conception générale. Le lancement, sous l’égide de la Direction Générale des Finances Publiques, d’une « communauté de relais » regroupant des représentants des parties prenantes à la réforme (associations et fédérations professionnelles, grandes entreprises facturières, administrations publiques et chambres consulaires, experts comptables et centres de gestion, opérateurs de dématérialisation et éditeurs de logiciels) incarne l’avancement de la démarche dans une dimension de concertation permanente ;
- S’agissant du projet de migration de Chorus Cœur vers la version S/4 HANA, les travaux préliminaires ont été réalisés et la conception générale a été achevée avec la prise en compte des besoins utilisateurs dans le cadre d’ateliers « Parcours utilisateurs ».
Le nombre des solutions développées par l’AIFE, pour répondre aux besoins de l’État en matière de SI financiers, couvre aujourd’hui un spectre très large, tant sur le plan fonctionnel que métiers : le cœur de la gestion budgétaire et comptable de l’État, les frais de déplacement des agents publics, les différentes dimensions de la commande publique et de la facturation électronique, la mise à disposition d’API. Cet élargissement de l’offre de service va de pair avec un accroissement considérable des parties prenantes qui utilisent les différents produits et services de l’agence : du cercle initial des ministères aux opérateurs économiques, en passant par l’ensemble de la sphère publique.
L’AIFE délivre aujourd’hui ses produits et ses services à plus de 1,4 million d’utilisateurs et a ainsi franchi un cap en termes d’activité.
Dans ce contexte, l’année 2023 sera déterminante pour consolider l’avancement des projets majeurs portés par l’agence, sécuriser le maintien en conditions opérationnelles et les évolutions des SI qu’elle gère et continuer à améliorer le service rendu aux utilisateurs en concertation avec l’ensemble de ses parties prenantes.
Forte de ses acquis, de l’engagement et des compétences de ses équipes, du soutien de ses partenaires, l’AIFE aborde avec confiance les enjeux ambitieux de l’année 2023.
Présentation de l'agence
L’Agence pour l’Informatique Financière de l’État (AIFE) est un Service à Compétence Nationale (SCN) créé par décret en 2005 et rattaché au ministre délégué chargé des comptes publics.
L’AIFE gère, après l’avoir construit, le système d’information financière de l’État qui met en œuvre l’ensemble des dispositions de la loi organique relative aux lois de finances (LOLF) à travers le Système d’Information Chorus et propose des solutions de dématérialisation au profit de l’ensemble des personnes publiques et des entreprises. Elle contribue ainsi très directement à la modernisation et à la performance de la fonction financière de l’État.
Les missions de l’AIFE sont :
- de promouvoir et contribuer à la transformation de la fonction financière ;
- de maintenir en condition opérationnelle le système d’information Chorus, dans sa dimension budgétaire et comptable et pour les SI qu’elle gère en matière de facturation électronique et de commande publique, notamment PLACE, la plateforme des achats de l’État ;
- de piloter de nouveaux projets interministériels ou ministériels et de les intégrer dans le système d’information Chorus ;
- d’accompagner le changement auprès des utilisateurs.
Afin de mener à bien ses missions et la conduite de ses projets, l’AIFE s’appuie sur une large palette de compétences complémentaires et cohérentes : expertise métier, expertise technique, expertise applicative, support utilisateur, accompagnement client… Les 150 agents de l’AIFE ont participé et participent à la construction, au support et à la maintenance des Systèmes d’Informations relevant de son périmètre, en collaboration avec de nombreux prestataires. Cette diversité des profils facilite le rapprochement entre les meilleures pratiques du secteur privé et du secteur public.
L’AIFE opère ses travaux autour de trois domaines fonctionnels :
- la gestion budgétaire-comptable
- la commande publique et la facturation électronique
- l’intermédiation des services pour la transformation de l’État.
Ces trois domaines se recoupent avec des domaines métiers liés à l’accompagnement des utilisateurs et des partenaires, les systèmes d’échange et les outils mis à la disposition de ses utilisateurs.
Dans le domaine de la gestion budgétaire-comptable, sept systèmes d’information sont opérés par l’AIFE :
- le cœur budgétaire-comptable de l’État « Chorus Cœur »
- les besoins des services prescripteurs « Chorus Formulaires »
- les déplacements temporaires « Chorus DTm »
- le pilotage « Chorus Décisionnel »
- la comptabilité analytique « Chorus CAN »
- l’accompagnement des utilisateurs Chorus « Chorus Diapason »
- la gestion des échanges « Chorus système d’échange ».
L’ensemble de ces systèmes d’information ciblent l’État à l’exception de Chorus Système d’échanges qui est utilisé également par les collectivités locales.
Chorus Cœur permet de gérer :
- la programmation budgétaire
- la mise à disposition des crédits
- l’exécution de la dépense;
- la gestion des actifs
- l’exécution des recettes non fiscales
- la tenue des comptabilités et la gestion financière des projets.
Chorus Formulaires permet de gérer :
- les besoins d’achat et de dépense
- la saisie des recettes non fiscales
- la gestion des tiers et des échanges entre services prescripteurs
- les centres de services partagés
- les centres de facturation
- les centres de gestion financière.
Chorus DTm permet :
- la gestion des ordres de mission
- des réservations auprès des voyagistes
- le paiement des états de frais
- le traitement des factures voyagistes.
Chorus Décisionnel permet :
- le pilotage budgétaro-comptable
- le pilotage de la gestion
- le pilotage des activités
- le pilotage de la performance
- l’analyse des dépenses d’achat.
Chorus CAN est un outil de comptabilité analytique.
Chorus Diapason permet :
- la gestion de la documentation de Chorus
- la mise à disposition des espaces collaboratifs
- la mise à disposition d’espace de formation.
Chorus Système d’échange permet de gérer :
- les échanges entre les applications ministérielles
- les échanges entre les opérateurs financiers
- les échanges entre les opérateurs de référentiels
- la traduction comptable.
Dans le domaine de la commande publique et la facturation électronique, six domaines métiers sont exposés :
- les marchés dans lequel se retrouve
- PLACE qui permet la rédaction des marchés publics, la publication des consultations, la réception des offres, la notification des contrats et la gestion administrative de ces derniers
- Chorus Pro Consultation qui permet la publication et la recherche de consultation, le dépôt des offres
- Chorus Pro DUME permet la production et la mise à disposition des documents uniques de marchés européens ainsi que la mise à disposition des données essentielles et de recensement
- Chorus Pro Avis qui permet la gestion des avis de publicité
- Chorus Pro Contrat qui permet de gérer les services contrats
- Chorus Pro Cession qui permet la gestion des certificats de cessibilité.
- la commande avec Chorus Pro Engagements qui permet la gestion des engagements juridiques ;
- la facturation avec :
- Chorus Pro factures secteur public qui permet la gestion des factures entre État et collectivités locales avec les entreprises
- Chorus Pro Factures travaux qui gère spécifiquement les factures de marchés de travaux
- Chorus Pro Mémoires de frais de justice qui permet la gestion des mémoires de frais de justice
- Chorus Pro Remboursements qui permet de déposer les demandes de remboursement partiel de la taxe intérieure de consommation sur les volumes de gazole non routier, de fioul lourd, de gaz de pétrole liquéfié et de gaz naturel utilisés pour des activités agricoles
- Chorus Pro Factures inter-entreprises qui permettra l’échange de factures entre entreprises
- Chorus Pro e-Reporting qui permettra le reporting des déclarations de TVA.
- l’accompagnement des utilisateurs de Chorus Pro dans lequel on trouve :
- Communauté Chorus Pro qui met à disposition la documentation et la communication dédiée à Chorus Pro. Il permet également l’inscription aux accompagnements délivrés par l’AIFE
- Club utilisateurs Chorus Pro réunit des collèges d’éditeurs, de fournisseurs et de tiers institutionnels.
- la gestion des échanges avec :
- Chorus Pro Raccordement permet le raccordement au système d’échange Chorus Pro des tiers, permettant l’échange de données entre opérateurs économiques, entités publiques et prestataires de justice
- Chorus Pro Système d’échanges.
- les outils avec:
- Chorus Pro Annuaires expose les annuaires des structures publiques et des destinataires privés
- Chorus Pro eSignaturepermet de générer des signatures électroniques et la vérification de ces signatures
- Chorus Pro Référentiels permet la gestion des organisations et habitations.
L’ensemble de ces systèmes d’information sont accessibles depuis le Portail de Services Chorus Pro pour l’État, les collectivités locales, les établissements publics et les entreprises.
Dans le domaine de l’intermédiation des services pour la transformation de l’État (PISTE), l’AIFE opère le système d’information PISTE qui permet la gestion des API management à travers un portail pour les développeurs. Deux outils sont exposés aux utilisateurs :
- Captch’État un outil de captcha à intégrer au sein de formulaire;
- l’horodatage nécessaire notamment dans le processus de dépôt d’offres.
Ce domaine est à destination de l’État, des collectivités locales et des entreprises.
Les chiffres clés des produits et services de l’AIFE en 2022
23 598 UTILISATEURS DE CHORUS CŒUR
10,5 millions d’actes de dépenses réglés par Chorus
311 milliards d’Euros de montant de paiements dans Chorus (hors avances aux collectivités)
40 980 utilisateurs de Chorus Formulaires
250 APPLICATIONS de diverses natures au sein du SYSTÈME D’INFORMATION FINANCIÈRE DE L’ÉTAT
74 millions de factures traitées par Chorus Pro
130 000 structures publiques 850 000 structures privées ont échangé avec Chorus Pro
1,18 million de sollicitations traitées par le support Chorus Pro Dont 78% traitées grâce au chatbot CLAUDIA
Entre 20 à 30 millions d'appels API par jour sur PISTE
200 000 missionnés ont été remboursés par Chorus DT et Chorus
2 millions d’États de Frais remboursés via Chorus DT
Les données clés de l’AIFE
L’enquête de satisfaction AIFE 2022
29 457 répondants soit un taux de retour de 11%
6,52 indice de satisfaction moyen des utilisateurs de l’AIFE (6,58 en 2021)
7,34 indice de satisfaction moyen des utilisateurs structure publiques de CHORUS PRO
Les hommes et les femmes de l’AIFE
151 agents au sein de l'AIFE
Parmi les agents :
31% de femmes
69% d'hommes
79,5% de contractuels
20,5% de titulaires
Le budget de l’AIFE (hors masse salariale)
74,5 millions d'Euros d'autorisation d'Engagement dont :
25% de dépenses d'investissement et
75% de dépenses de fonctionnement
75,3 millions d'Euros de crédits de paiement dont :
17% de dépenses d'investissement et
83% de dépenses de fonctionnement
L'organisation de l'AIFE
- DIRECTRICE
Armèle DEGENÈVE- SECRÉTARIAT GÉNÉRAL
Armelle DEFONTAINE- COMMUNICATION INTERNE
RESSOURCES HUMAINES - AFFAIRES JURIDIQUES, ACHATS ET MARCHES PUBLICS
- BUDGET ET FINANCES
- SI INTERNE
- COMMUNICATION INTERNE
- SECRÉTARIAT GÉNÉRAL
- DÉLÉGATION
AUX APPLICATIONS FINANCIÈRES
DE L’ÉTAT ET AUX INFRASTRUCTURES TRANSVERSES
(D1)
Laurent ROBILLARD
(Adjoint de la directrice)- DIVISION CHORUS CŒUR
ET FORMULAIRE
Denis LAMBERT
(Adjoint au délégué)- MAINTENANCE DES API
DÉPARTEMENT INNOVATION CHORUS CŒUR ET CHORUS FORMULAIRE - DÉPARTEMENT MAINTENANCE CORRECTIVE ET ÉVOLUTIVE CHORUS CŒUR ET FORMULAIRES
- DÉPARTEMENT PROJETS STRUCTURANTS CHORUS CŒUR ET CHORUS FORMULAIRE
- MAINTENANCE DES API
- DIVISION DÉCISIONNEL
Denis BESCHE - DIVISION CHORUS DT
Sarah GENESTE-EPRON - DIVISION INFRASTRUCTURES TRANSVERSES
Armand FOULQUIER- DÉPARTEMENT EXPLOITATION ET SERVICES TECHNIQUES
- POLE SAP
- POLE WEB
- DÉPARTEMENT SYSTEMES ET INFRASTRUCTURES
- DÉPARTEMENT ARCHITECTURES ET SÉCURITÉ
- DÉPARTEMENT OUTILS ET ENVIRONNEMENTS
- DÉPARTEMENT PROJETS TECHNIQUES LIES A LA FACTURATION ÉLECTRONIQUE
- DÉPARTEMENT EXPLOITATION ET SERVICES TECHNIQUES
- DIVISION CHORUS CŒUR
- DÉLÉGATION
AUX APPLICATIONS DE DÉMATÉRIALISATION DE LA COMMANDE PUBLIQUE, DE LA FACTURATION ÉLECTRONIQUE ET AUX SYSTÈMES
D’ÉCHANGE
(D2)
Pénélope LEPERSPatrick SLONINA
Adjoint- DIRECTRICE DE PROJET
Sabrina HUE- DIVISION FACTURATION ÉLECTRONIQUE
Jérôme NICOLAS - DIVISION CHORUS PRO
Marc SITBON - DIVISION COMMANDE PUBLIQUE
Olivier SZENDY - DIVISION SI MARCHES
Sébastien FOUASNON - DIVISION SYSTÈMES D’ÉCHANGES
Michel TRAISNEL- POLE EXPÉRIENCE UTILISATEURS QUALITÉ WEB ACCESSIBILITÉ
- DIVISION FACTURATION ÉLECTRONIQUE
- DIRECTRICE DE PROJET
- DÉLÉGATION
A L’ACCOMPAGNEMENT, A LA FORMATION ET AU SUPPORT UTILISATEURS
(D3)
Jacques DUNABIEITIA- DIVISION SUPPORT AUX UTILISATEURS
Catherine TORRES
(Adjointe au délégué) - DIVISION ACCOMPAGNEMENT ET FORMATION DES UTILISATEURS
Samia FATHALLAH
- DIVISION SUPPORT AUX UTILISATEURS
- DÉLÉGATION
AU PILOTAGE ET A LA COHÉRENCE TRANSVERSE
(D4)
Joël LE MAUX- POLE URBANISATION ET GOUVERNANCE DES ÉVOLUTIONS
Lucille DUBERNARD
(Adjointe au délégué)- COMMUNICATION EXTERNE ET VEILLE
- COORDINATION RECETTE MINISTERIELLE
POLE QUALITÉ, MÉTHODES ET GESTION DOCUMENTAIRE - DÉPARTEMENT RECETTE ET INTÉGRATION
- POLE URBANISATION ET GOUVERNANCE DES ÉVOLUTIONS
- DÉLÉGATION